我國大力推動新能源行發(fā)展
我國大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)起源于2009年對新能源車的探索和驗(yàn)證，認(rèn)定新能源汽車是未來汽車技術(shù)的唯一發(fā)展方向，至今我國已出臺一系列政策及補(bǔ)貼大規(guī)模扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。
隨著我國的經(jīng)濟(jì)與工業(yè)水平不斷地向前發(fā)展，我國對于化石能源的需求量和消耗量越來越大，雖然現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展方面取得了一定的發(fā)展成果，但石油儲量問題、能源安全問題、“碳達(dá)峰”和“碳中和”戰(zhàn)略，以及汽車行業(yè)技術(shù)發(fā)展等問題仍然存在，這都是我們遲早要去面對和解決的重要課題，所以發(fā)展新能源行業(yè)迫在眉睫。
客觀理性認(rèn)識我國新能源行業(yè)產(chǎn)能問題
為了有效應(yīng)對人類共同面臨的氣候變化挑戰(zhàn)，我國積極把握全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，實(shí)施一系列應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略、措施和行動，參與全球氣候治理，致力于永續(xù)發(fā)展，讓人與自然和諧共生。
我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有利于推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球最大的新能源裝備和新能源利用大國。根據(jù)國際能源署公布的數(shù)據(jù)，2023年，全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦，中國貢獻(xiàn)超一半。
目前，中國的光伏、風(fēng)電產(chǎn)品已出口到世界200多個國家和地區(qū)，為各國民眾提供了高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品。2022年，中國的可再生能源發(fā)電量與出口的風(fēng)電、光伏產(chǎn)品，合計(jì)貢獻(xiàn)減排量超過28億噸二氧化碳當(dāng)量，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。從發(fā)展前景看，綠色低碳是世界發(fā)展的大勢所趨。國際能源署測算數(shù)據(jù)顯示，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2030年全球?qū)π履茉雌嚨男枨髮⑦_(dá)到4500萬輛，是2023年全球銷量的3倍左右、中國產(chǎn)量的5倍左右；2030年全球?qū)恿﹄姵氐男枨髮⑦_(dá)到3500吉瓦時（GWh），是2023年全球出貨量的4倍多、中國產(chǎn)量的5倍多。
中國的綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品具有明顯的正外部性，是全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展需要的先進(jìn)產(chǎn)能，將為全球應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
中國新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢是市場化競爭的結(jié)果。中國新能源產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力，主要得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、持續(xù)的研發(fā)投入、優(yōu)化的流程管理、顯著的規(guī)模效應(yīng)和充分的市場競爭，是經(jīng)濟(jì)學(xué)比較優(yōu)勢理論的體現(xiàn)，是全球分工和市場競爭的結(jié)果。
自2000年以來，中國研發(fā)投入平均每年增長14.2%，推動產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。2023年，中國量產(chǎn)先進(jìn)光伏電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25.5%。兆瓦級風(fēng)電整機(jī)已形成達(dá)到國際先進(jìn)水平的多條成熟技術(shù)路線。新能源車用動力電池在電池能量密度、壽命和安全性等技術(shù)指標(biāo)上位居世界前列。特別是中國有效發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，使得中國新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷國內(nèi)市場充分競爭后大幅提升技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)品性價比，最終形成在國際市場中的明顯競爭優(yōu)勢，贏得了不同國家、不同層次消費(fèi)者的廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可。
中國新能源產(chǎn)品出口不存在所謂“傾銷”。傾銷是指把產(chǎn)品以低于成本價向國外出口的做法，但中國新能源產(chǎn)品出口不存在低價“傾銷”。
從價格來看，中國新能源產(chǎn)品性價比高，比較優(yōu)勢明顯，出口的新能源汽車價格低于當(dāng)?shù)赝愜囆停愿哂谄湓趪鴥?nèi)售價，總體是盈利的。
從比重來看，2023年，中國新能源汽車出口數(shù)量占產(chǎn)量的比重僅為12.5%，明顯低于德國、日本和韓國等國家。
總的來看，中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。不論是從比較優(yōu)勢還是從全球市場需求角度看，都不存在所謂“產(chǎn)能過剩”問題。
加快發(fā)展新能源，走可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路
新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。黨中央、國務(wù)院高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路，愿同國際社會一道，加速推進(jìn)新能源汽車科技創(chuàng)新和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)清潔美麗世界、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。
因此，我國應(yīng)加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，走出一條健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。
2012年6月，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，這個《規(guī)劃》的規(guī)劃期是從2012年到2020年。2013年11月，國務(wù)院批復(fù)建立由工信部牽頭、20個部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議這樣的一個制度，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和推進(jìn)機(jī)制。
在這一階段里，中央各有關(guān)部門主動作為，先后推出了近60項(xiàng)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各地方政府結(jié)合自身實(shí)際出臺了500多項(xiàng)配套政策，行業(yè)企業(yè)也紛紛加大研發(fā)投入、加快創(chuàng)新步伐，共同推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。這些成效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先是市場規(guī)模我們現(xiàn)在是全球領(lǐng)先，二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系逐步建立，配套環(huán)境不斷完善，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)五年居全球首位，新能源汽車已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能之一。
但是不是我們的發(fā)展就沒有問題了呢？和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一樣，發(fā)展歷程從來都不是一帆風(fēng)順的。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這一階段，仍然存在著關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù)模式有待創(chuàng)新完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問題。與此同時，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入百年未有的大變革時代，汽車與信息通信、能源等領(lǐng)域加速融合，新能源汽車發(fā)展既有新的挑戰(zhàn)也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。面對挑戰(zhàn)，相關(guān)國家紛紛加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、開展系統(tǒng)布局，努力搶抓機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新的臺階。
從2019年2月份開始，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，工信部會同中央財辦、科技部、發(fā)改委、財政部、交通運(yùn)輸部等12個部門組成編寫組，正式啟動了《規(guī)劃》的研究起草工作。
當(dāng)時我們就明確，這個《規(guī)劃》的規(guī)劃期還是放的要長遠(yuǎn)一點(diǎn)，從2021年到2035年。《規(guī)劃》的編制期間，我們用了近一年的時間，深入基層企業(yè)開展了大量調(diào)查研究，并征求了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議成員單位、專家咨詢委員會，以及地方工信主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門和有關(guān)的綜合部門以及有關(guān)行業(yè)組織、重點(diǎn)高校、企業(yè)等各方面的意見，我們還向社會公開征求了意見，還專門組織召開全國政協(xié)智庫研討會來聽取意見，政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還親自參加了這個智庫研討會。
可以說，《規(guī)劃》的編制充分聽取了各方面的意見，廣泛凝聚了汽車行業(yè)、社會各界的智慧和共識。這個《規(guī)劃》的出臺，是繼《2012年規(guī)劃》后，我國關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的又一綱領(lǐng)性文件，對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
結(jié)語：當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定的，是歷史大趨勢，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。只有更加積極地參與國際分工，更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，更加主動地擴(kuò)大對外交流合作，才能共享經(jīng)濟(jì)全球化紅利。
放眼未來，經(jīng)濟(jì)全球化的大勢不會改變，世界人民對美好生活的向往和對物美價廉產(chǎn)品的需求不會改變。只有自由貿(mào)易、充分競爭，才能形成全球產(chǎn)能格局的最優(yōu)解。各國應(yīng)加強(qiáng)溝通和對話，深化合作，建立戰(zhàn)略對接、政策協(xié)調(diào)和信息共享等機(jī)制。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化的正確方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，充分尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)國際分工的客觀規(guī)律，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度合作，做大共同利益“蛋糕”，為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長和應(yīng)對氣候變化注入穩(wěn)定力量。
